Настоящият отчет е изготвен на основание Чл.27, ал.6 от ЗМСМА.
Общински съвет – Разград организира и осъществява дейността си в съответствие с изискванията на Конституцията на Република България, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация мандат 2015 – 2019 г., приет с Решение № 2 по Протокол № 2 от 26.11. 2015 г. на Общински съвет Разград, изменен и допълнен с Решение № 272 по Протокол № 19 от 22.12.2016 г. на Общински съвет – Разград, частично отменено с Решение № 71 от 16.11.2017 г. по административно дело № 125/2017 г. на Административен съд Разград и Решение № 16/19.03.2018 г. по административно дело № 8/2018 г. на Административен съд Разград.
В своята дейност, Общински съвет Разград се ръководеше от следните принципи: законност, гарантиране и закриляне интересите на жителите на общината, публичност при взимане на решения и тяхното изпълнение.
Общински съвет – Разград, мандат 2015 – 2019 г.
Общински съвет - Разград в мандат 2015 – 2019 г. започна своята работа след полагането на клетва на първото заседание, провело се на 6 ноември 2015 г., свикано след обявяването на изборните резултати, в сроковете, съгласно изискванията на Чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА.
Съставът му е от 33 – ма общински съветници и включва 6 партии и коалиции, разпределени както следва:
11 общински съветници от ПП ГЕРБ
7 общински съветници от ПП Движение за права и свободи
6 общински съветници от ПП Българска социалистическа партия
6 общински съветници от Реформаторски Блок
2 общински съветници от МК „Кауза Разград
1 общински съветник от Български демократичен център
В съответствие с приетия на 26.11.2015 г. Правилник за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация Мандат 2015- 2019 г. са образувани групи на общинските съветници:
Политическа партия ГЕРБ – 10 общински съветници
Политическа партия „Движение за права и свободи” – 6 общински съветници
Политическа партия „Българска социалистическа партия” – 6 общински съветници
„Реформаторски блок” – 6 общински съветници
„Кауза Разград” – 3-ма общински съветници
2-ма независими общински съветници.
В състава на Общински съвет – Разград настъпиха промени след постъпило искане от д-р Красимир Петров за прекратяване на правомощията му като общински съветник. След решение на Общинската избирателна комисия неговото място зае Мануел Чутурков, следващият в листата на Реформаторския блок. Увеличи се и броя на независимите общински съветници след изключването на общински съветник от групата на Реформаторския блок, последва и изключване на такъв от групата на БСП.
Именно тези промени в състава на Общинския съвет и в групите общински съветници наложиха да бъдат извършени такива и в състава, и ръководствата на постоянните комисии. Бяха избрани нови председатели на ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината, ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване и ПК по образование и наука.
Новост в Общинския съвет е и избора на двама заместник-председатели на ОбС – Разград.
В мандата се стигна и до смяна на Председателя на съвета, което се случи на ноемврийската сесия през 2017 година. За председател, след тайно гласуване, беше избран Стоян Ненчев. Същият беше свален май 2018 година без да бъде избран нов Председател. На юнската сесия, същата година, след тайно гласуване и с нужното мнозинство, на поста беше възстановена Надежда Радославова.
След полагане на клетвата по член Чл.32, ал.1 от ЗМСМА от Диана Добромирова Мирчева - Рахнева на проведената на 27.04.2017 г. сесия и възникналите й правомощия като общински съветник се наложи необходимостта от актуализиране състава на постоянните комисии, както и от промяна в числеността на ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване.
Създаде се и прецедент след постъпило в Общинския съвет Уведомление с Вх.№ 87/28.02.2017г. за промяна името на групата „Реформаторски блок“ на „Нова република“ и смяна на председателя й. Изискано е становище от председателя на ОИК – Разград. В полученият отговор се изразява позиция, че избраните общински съветници са образували групи съгласно партиите, регистрирали кандидатски листи, в случая „Реформаторски блок“, и че промени в името на групите на следващ етап е недопустимо. В Закона за местното самоуправление и местната администрация няма действащи разпоредби, касаещи групите общински съветници в общинските съвети, а според разпоредбите на Чл. 21 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация Мандат 2015-2019 г. в регистъра се вписват и се обявяват от Председателя на Общинския съвет пред съветниците само промените в състава и ръководствата. Предвид гореизложеното, както и поради липса на подписи на двама от съветниците в протокола към решението на групата общински съветници от „Реформаторски блок”, каквото е изискването на Чл. 20 от Правилника, не е вписана в регистъра група с име „Нова република”, защото такава не отговаря на изискванията.
При конституирането на Общинския съвет най- младият общински съветник е на възраст 22 години, а най-възрастният – на 61 години.
12 от общинските съветници са жени, а 21 – мъже;
30 общински съветници са с висше образование, 1 – със средно специално, а 2-ма са със средно образование;
От 33-мата общински съветници 16 са били в състава на ОбС – Разград и в предходни мандати;
Като орган на местното самоуправление Общинският съвет решава въпроси от местно значение в сферата на общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация, устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея, образованието, здравеопазването, културата, благоустрояването и комуналните дейности, социалните услуги, опазването на околната среда, поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници, развитието на спорта, отдиха и туризма.
За мандата Общински съвет - Разград е провел 61 заседания, от които:
- 8 тържествени;
- 49 редовни;
- 4 извънредни.
Тържествените заседания са по повод 28 януари – Деня на Разград, във връзка с връчването на Званието Почетен гражданин, и 24 май – Ден на славянската писменост и българската просвета и култура, във връзка с връчването на Наградата на името на Никола Икономов.
Извънредни сесии са провеждани на основание Чл. 23, ал. 4, т. 2 от ЗМСМА.
Нито едно от насрочените заседания не е било отложено поради липса на кворум или други организационни причини. Всички решения на съвета са вземани с явно гласуване, с изключение на тези, касаещи избор на Председател на Общинския съвет, и с изискуемото от закона мнозинство.
Броят на приетите решения е 796, от които неприети – 36, оттеглени проекти за решения – 4 и отложени – 1.
В изпълнение на Чл. 140, ал. 4 от Закона за публичните финанси и Чл. 41, ал. 1 от Наредба № 15 за условията и реда за съставяне на три годишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Разград, Председателят на общинския съвет организира публични обсъждания на годишния отчет за изпълнението на бюджета. На обсъжданията присъстват представители от ръководството на общината и много слабо присъствие от страна на обществеността, въпреки че при последното обсъждане на Бюджет 2018 то беше проведено на удобно място, без пропускателен режим, в удобно за населението на Общината време.
За отчетния период бяха взети важни за местната общност решения и ще поставя няколко акцента в решенията взети от Общински съвет – Разград, с които по предложение на общинска администрация се финализираха дългогодишни проблеми в града, продължиха се успешни практики и се даде начало на проекти, които касаят важни за жителите на общината теми, касаещи:
- Подобрения в най-големия жилищен квартал „Орел“. В него беше реализиран проект „Паркоустрояване на зелените площи в кв.“Орел“, град Разград“, в рамките, на който се облагороди 2/3 от територията му. Проектът е финансиран по ОП „Региони в растеж“ 2014-2020.
- По друг мащабен проект „Ремонт, обновяване на материално-техническата база и мерки за енергийна ефективност в образователните институции на територията на гр. Разград“, с бенефициент Община Разград, започна обновяването на детски градини и училища за близо 10 млн.лева. В рамките на същия проект през 2019 година започна дългоочакваният строеж на обект „Училищен физкултурен салон на ПГПЧЕ „Екзарх Йосиф“ и ОУ „Н. Й. Вапцаров“. След изграждане на модерен, двуетажен физкултурен салон с комбинирани игрища за баскетбол и волейбол, бадминтон и футбол на малко поле, в него ще могат да спортуват учениците в двете учебни заведения. Проектът е насочен към модернизиране на образователната инфраструктура и подобряване качеството на образованието в Община Разград чрез извършване на обновяване и реконструкция, реализация на мерки за подобряване на енергийната ефективност и рехабилитация на дворните пространства на 11 обекта на образователната инфраструктура в град Разград.
- Подаден, одобрен и със стартирана реализация през 2017 г. бе и проект „Проектиране и изграждане на компостираща инсталация и инсталация за предварително третиране на битови отпадъци за общините от РСУО Разград“, финансиран по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ и на стойност 13 534 453 лв. По проекта ще бъдат изградени инсталация за предварително третиране с капацитет 30 932 т годишно и компостираща инсталация с капацитет 4168 т годишно, които ще обслужват 110 000 жители от общините Разград, Исперих, Кубрат, Завет, Лозница, Самуил и Цар Калоян.
- За първи път в Община Разград бе направено дофинансиране за издръжката на читалищата. В бюджета на Община Разград за 2018 г. бяха предвидени 5 000 лв. от общински приходи за укрепване и развитие на читалищата в община Разград, които бяха разпределени между същите на проектен принцип. За 2019 година тази сума бе увеличена на 10 000 лв.
- Бяха взети важни решения и във връзка с проекти, касаещи социалните дейности на територията на Общината:
„Превенция на социалното изключване и намаляване на бедността сред децата от Община Разград“
До 2020 г. продължава и реализацията на проект „Приеми ме 2015“ по ОП РЧР;
„Насърчаване на социалното приобщаване чрез доизграждане на социалната инфраструктура в община Разград за предоставяне на резидентни и съпътстващи услуги в общността за деца и младежи“ по ОПРР;
„Изграждане на социални жилища за настаняване на малцинствени и социално слаби групи в кв. „Орел“, отговарящи на съвременните хигиенни изисквания“;
„Основен ремонт и въвеждане на мерки за енергийна ефективност в сграда общинска собственост и изграждане на Център за работа с деца на улицата“
Осигуряването на топъл обяд се осъществява по проекти „Обществена трапезария“ на Фонд „Социална закрила“ и „Осигуряване на топъл обяд в община Разград“ по Оперативна програма за храни и/или материално осигуряване. Постигане на по-добро качество на живот, независимост и социално включване на възрастните хора и лица с увреждания е основната цел на проект „Създаване на звено за патронажна грижа за възрастни хора и лица с увреждания в Домашен социален патронаж гр. Разград”;
Всяка година в бюджета на Община Разград се отпускат помощи за лечение по Решение на Общински съвет Разград, в рамките на 50 000,00 лева, в това число средства за еднократна помощ за лечение и за финансово подпомагане на двойки, семейства и лица с репродуктивни проблеми;
Чрез „Мерки за насърчаване на творческите заложби и потребности на деца с изявени дарби” в Бюджет 2016 бяха гласувани 5 000 лева, а в Бюджет 2019 вече 20 000 лева за поощряването на талантливи деца, носители на престижни награди от национални и международни форуми;
През отчетния период бяха извършени две значими сделки по управление и разпореждане с общински имоти. Беше реализирана концесия за строителство с предмет: „Реконструкция и модернизация на стадион „Лудогорец Арена“, неговото управление и поддържане след въвеждането му в експлоатация на риск на концесионера“. На 15.12.2016 година беше сключен договор за концесия между Община Разград и „Професионален футболен клуб Лудогорец 1945“ АД гр. Разград, съгласно който концесионерът се задължава да извърши строителство, реконструкция, модернизация и въвеждане в експлоатация на сектори „А“, „В“ и „ Г “, като извърши инвестиции в общ размер 18 500 000 лв., без ДДС. През 2017 година беше изграден сектор „В“ с 3 500 седящи места, ВИП зона, зала за кетъринг за официални лица, подземен паркинг, помещения за първа помощ, санитарни помещения за публиката и бюфети. Размерът на реализираната инвестиция възлиза на 7 600 233 лв, без ДДС. През 2018 година се построи и въведe в експлоатация сектор „Г“ на стадион „Лудогорец Арена“ с 2 308 седящи места. Новият сектор е за феновете на гостуващите отбори и осигурява максимален комфорт на зрителите с помещения за кетъринг, лекарски кабинет, санитарни помещения. Реализираната инвестиция е в размер на 4 103 879 лв., без ДДС. В процеса на строителството на сектора възникна необходимостта от въвеждане в експлоатация на трафопост БКТП 2х1000KVA, 20/0,4 KV на мястото на съществуващ БКТП 1х630KVA, 20/0,4KV. Инвестицията в новия трафопост възлиза на 330 402 лв., без ДДС. По този начин само за две години след подписване на договора бяха направени инвестиции за 12 034 514 лв.
През 2019 година изтече 25-годишният срок на договора за учреденото право на строеж на бензиностанция „ШЕЛ“, след който същата стана собственост на Община Разград. След решение на Общински съвет – Разград и проведения впоследствие публичен търг за учредяване на възмездно право на ползване върху бензиностанцията за срок от 10 години беше достигната цена от 2 220 000 лв. без ДДС. По този начин в общинския бюджет влязоха значителни по размер финансови средства, а Община Разград запази собствеността си върху обекта.
С Решение № 475 от Протокол № 35 от проведено заседание на Общински съвет Разград на 21.12.2017 г. бе взето решение да се прекрати дейността и ликвидира „Общински пазари – Разград“ ЕАД гр. Разград и от 01.03.2018 г. бе създадено общинско предприятие „Общински пазари – Разград“. Предмет на дейността на общинското предприятие е: управление и поддържане на общинските пазари и други обекти общинска собственост, разположени върху територията на пазарите и предоставяне на свързаните с тях услуги. Постигане на оптимално планиране на необходимите разходи, по-добро управление на общинската собственост, контрол върху разходите за постигане на по-добри финансови показатели, с цел тяхното намаляване и увеличаване на приходите, наложи необходимостта от прекратяване на търговското дружество и създаване на общинско предприятие.
Заседания на постоянните комисии.
Към Общински съвет – Разград действат 10 постоянни комисии като в съответствие със специфичните изисквания на специалния Закон за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество, от състава на Общинския съвет беше избрана и Постоянна комисия за проверка на декларации и установяване конфликт на интереси.
За отчетния период постоянните комисии са провели заседания както следва:
ПК бюджет, финанси и икономическа политика – 41 проведени заседания.
ПК управление на общинската собственост,приватизация и следприватизационен контрол – 49 проведени заседания.
ПК по законност, превенция на корупцията, сигурност, контрол на решенията, етика, предложения на гражданите и връзка с неправителствените организации – 56 проведени заседания. Комисията е една от най-дейните комисии и е разгледала редици проекти на докладни записки, по тях са направени редица предложения по същество, изказвания, взето е отношение. По част от въпросите обсъждането е проведено в няколко заседания например като това относно извършваната сеч на тополови насаждения по поречието на река Бели Лом и продължаващото обгазяване на града. За периода са разгледани и писма, сигнали и жалби на граждани и НПО, проведени са редица формални и неформални срещи с населението, активно са използвани публичните и социалните медии за отразяване дейността й.
ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината – 44 проведени заседания. Във връзка със сигнали, подадени от граждани на Разград, ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината взе решение на редовно свое заседание да се проведе извънредно такова, на което членовете на комисията да обиколят посочените адреси в тъмната част на деня. В протокола от заседанието бе констатирано, че уличното осветление в Разград е в изправност, градът е добре осветен освен на малкото места, където няма изградена инфраструктура. Бяха направени препоръки към общинска администрация да бъде подсилено осветлението около училища и детски градини, както и да бъдат заложени средства, при възможност, за изграждане на техническа инфраструктура на определените места. Протоколът беше изпратен на Кмета на Община Разград д-р Валентин Василев и бе подробно разискван на следващо заседание на комисията. ПК по устройство на територията и транспорт на общината е изразявала становища и е предлагала на общинска администрация, съгласно компетенциите й, да вземе отношение по множество наболели въпроси като монтиране на светофарната уредба на кръстовището на бул. „Априлско въстание” и ул. „Л.Каравелов”, възможността за проектиране и последваща реализация на детска площадка в кв.”Добровски”, изграждане на скейт площадка на подходящ терен, осигуряване на средства за наложителни ремонтни дейности на ел.стълбове и предпазни огради. Проведени са няколко разисквания относно почистване на пътни артерии от храстова растителност, мерки по ограничаване на скоростта по пътища в община Разград и обезопасяване на пътни участъци, отклоняване на движението на товарни автомобили, състоянието на канализационната мрежа в град Разград, маркировките по улици и пътища собственост на Община Разград.
ПК по околна среда, селско, горско, водно и ловно стопанство – 43 проведени заседания.
ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване – 39 проведени заседания. Комисията подкрепя и съвместно с Център за обществена подкрепа се включва активно в провеждането на „Щъркелов ден“ – Инициативата на Българска асоциация „Осиновени и осиновители“ (БАОО) –денят, в който едно дете открива своето семейство завинаги. Във връзка със Световния ден на социалната работа 20 март комисията, съвместно с общинска администрация и социалните услуги към Община Разград, се включва активно в подготовка, провеждане и реализиране на форума-дискусия „Партньорство между държавната и местната власт при предоставянето на социални услуги и подкрепа престижа на социалните работници“ като в резултат са изведени основните проблеми в социалната сфера и бяха поставени на Първата национална среща на ръководителите на социални услуги, организирана съвместно между Министерството на труда и социалната политика, Агенцията за социално подпомагане и Национален алианс за социална отговорност, както и в реализацията на Концерт - спектакъл посветен на Деня на социалната работа с участието на потребители на социални услуги, посветен на празника. По повод първи юни участва и съвместно с Община Разград организира парти по случай Деня на детето с деца и родители, подпомогнати от Общинската програма „Ин витро“. Чрез активното участие и подкрепа от страна на Общинския съвет и неговата социална комисия, се реализира Коледно тържество за всички социални услуги, посветено на хората в нужда. Участва активно в мероприятия, посветени на бележити дати от празничния календар, провеждани от социалните институции на територията на общината.
ПК по образование и наука – 45 проведени заседания.
ПК по култура, културно-историческо наследство и духовни ценности – 40 проведени заседания. ПК по култура, културно-историческо наследство и духовни ценности проведе редица разисквания , срещи и инициативи във връзка със състоянието на материално техническата база на културните институти – Исторически музей, Разградска филхармония, Театрално-музикален център, необходимостта от финансиране от бюджета на Община Разград за организирането и провеждането на различни културни инициативи, създаване на общ афиш на културните прояви в общината, за да бъде избегнато дублиране на културни събития в един и същи ден и час. Направи и осъществи срещи, анкети и проучвания във връзка с предложенията за избор на девиз на Разград.
ПК за младежта , спорта и туризма – 37 проведени заседания.
ПК по международно сътрудничество – 24 проведени заседания.
Комисиите към Общински съвет Разград разгледаха на своите заседания и многобройни предложения, сигнали, жалби от жители на Община Разград, по които своевременно са взети становища и предприети действия.
Актуализирани наредби на Общинския съвет през отчетения период:
През изминалия мандат в изпълнение на своите правомощия Общински съвет –Разград е приел нови нормативни актове, приел е изменения и допълнения в действащи такива.
Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Разград, актуализирана - Протокол № 48 от 27.11.2018 г.;
Наредба № 2 за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, по Протокол № 22/28.02.2017 г.;
Наредба № 3 За осъществяване на стопанската дейност на Община Разград чрез търговски дружества с общинско участие и чрез общински предприятия, актуализирана по Протокол № 29/10.08.2017 г.;
Наредба № 8 За разрешаване, функциониране и премахване на преместваеми увеселителни обекти, преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Разград;
Наредба № 11 за организацията на дейностите по управление на отпадъците на територията на Община Разград;
Наредба № 12 за организацията на движението по общинските пътища и улици на територията на Община Разград, актуализирана по Протокол № 21/31.01.2017 г.;
Наредба № 14 За определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград;
Наредба № 15 За условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет;
Наредба № 16 за управление, ползване и разпореждане със земите от общинския поземлен фонд, по Протокол № 28/27.07.2017 г.;
Наредба № 17 за условията и реда за установяване жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища, по Протокол № 23/04.04.2017 г.;
Наредба № 18 За определяне размера на местните данъци на територията на Община Разград;
Наредба № 19 За изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Разград;
Наредба № 21 За управление и разпореждане с имотите общинска собственост на територията на Бизнес зона „Перистър” гр. Разград, по Протокол № 21/31.01.2017 г.;
Наредба № 22 За управление на горските територии на Община Разград;
Наредба № 25 За условията и реда за финансиране и подпомагане на спортните организации в Община Разград;
Наредба № 26 за условията и реда за вписване на общинските детски градини и центрове за подкрепа на личностно развитие в регистър в Община Разград;
Наредба № 27 за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в общинските детски градини на територията на Община Разград, по Протокол № 26/23.05.2017 г.;
Наредба № 28 за насърчаване на инвестициите с общинско значение в Община Разград;
Наредба № 29 за реда и условията за настаняване под наем в социални жилища, по Протокол № 26/23.05.2017 г.;
Оспорени решения на Общински съвет – Разград.
Общински съвет – Разград е обжалвал Решение № 22/29.04.2015 г., по адм. дело № 24/2015 г. по описа на АС- Разград, с което се ОТМЕНЯ Чл. 16 „б“ и Чл. 16 „в“ от Наредба № 14 за определяне и администриране на местните данъци и такси и цени на услугите на територията на Община Разград, приети с Решение № 700, статия 4 по Протокол от заседание на Общински съвет - Разград от 29.12.2014 г. и се ОСЪЖДА Общински съвет- Разград да заплати на „Млин-97“ АД, гр.Разград сумата от 70 (седемдесет) лева - дължими деловодни разноски.
С Решение № 2691/10.03.2016г. по адм.д. 6607/2015г. ВАС отмени Решение № 22/29.04.2015 г., по адм. дело № 24/2015 г. по описа на АС- Разград в частта, в която са отменени Чл. 16б, ал.1 и частично ал.2 от Наредба № 14 и отхвърли жалбата на Млин-97“АД, гр. Разград против Чл. 16б от Наредба № 14 за определяне и администриране на местните данъци и такси и цени на услугите на територията на Община Разград (Наредбата), приет с решение № 700, статия 4 по протокол № 52 от заседание на Общински съвет – Разград от 29.12.2014 г.
По протест на РОП бе образувано адм.д. 10/2016г. по описа на АС-Разград, което приключи с Определение от 22.03.2016 г., с което производството беше прекратено поради липсата на правен интерес, т.к. с Решение № 53 по Протокол № 6 от 29.02.2016 г. на ОбС-Разград бяха отменени чл. 19, ал.1, т.1, пр.2 от Наредба 1 за обществения ред на територията на Община Разград, приета с Решение 129 по Протокол 9/31.05.2004 г. на ОбС-Разград.
По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 6473/2015г. по описа на ВАС срещу решение № 18/24.04.2015г., постановено по адм. дело № 23/2015 г. по описа на АС – Разград. Предмет на производството бяха спорните текстове на т.2.1.1 и т.2.1.2 и т.25 от Решение № 701, статия 5 по Протокол от заседанието на Общински съвет-Разград от 29.12.2014 г., които АС-Разград отмени като незаконосъобразни.
С РЕШЕНИЕ № 4852/25.04.2016 г. по адм.д. № 6473/2015г. ВАС ОТМЕНИ решение № 18 от 24.04.2015 г. по адм. дело № 23/2015 г. по описа на АС-Разград и вместо него постанови: ОТХВЪРЛЯ жалбата против решение № 701, статия 5 по протокол от заседание на Общински съвет Разград от 29.12.2014 г. за определяне на такса битови отпадъци за 2015 г. по отношение на т. 2.1.1, т. 2.1.2 и т.25, както и ОСЪЖДА жалбоподателя да заплати на Общински съвет Разград сумата от 150 (сто и петдесет) лева, представляващи разноски по делото.
По касационна жалба на Митко Марков Кулов бе образувано адм.д. 6986/2015г. по описа на ВАС Решение № 25/11.05.2015г., постановено по адм. дело № 19/2015 г. по описа на АС – Разград. Предмет на производството бе отхвърленото искане за обявяване нищожността на Решение № 530.1.14 по протокол № 29 от 27.12.2005 г. на Общински съвет Разград.
С РЕШЕНИЕ № 5752/16.05.2016 г. по адм.д. № 6986/2015г. ВАС ОБЕЗСИЛИ решение № 25/11.05.2015 г. по адм. дело № 19/2015 г. по описа на АС-Разград и ПРЕКРАТИ съдебното производство по оспорването на решение № 530.1.14, взето с протокол № 29 от 27.12.2005 г. на Общинския съвет – Разград, както и ОСЪЖДА жалбоподателите да заплатят на община-Разград разноски в размер на 150 лева.
По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 4992/2015г. по описа на ВАС решение № 1989 от 25.03.2015 г. по адм. д. № 11723/2014 г. по описа на АС-София – град.
С РЕШЕНИЕ № 9030/19.07.2016 г. по адм.д. № 4992/2015г. ВАС ОТМЕНИ решение № 1989 от 25.03.2015 г. по адм. д. № 11723/2014 г. по описа на АС-София град и вместо него ПОСТАНОВЯВИ: ОТХВЪРЛЯ жалбата на министъра на правосъдието срещу решение № 418/03.11.2014 г. на Комисията за защита от дискриминация, постановено по преписка № 129/2013 г. по описа на КЗД и ОСЪЖДА Министерство на правосъдието да заплати на Комисията за защита от дискриминация разноски по делото в размер на 600 /шестстотин/ лева, за двете съдебни инстанции, а на Общински съвет - Разград разноски по делото в размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 10876/2015г. по описа на ВАС срещу Решение № 44/11.08.2015 г., постановено по адм.д. № 74/2015 г. по описа на АС-Разград. С Протокол от 30.05.2016г. делото е обявено за решаване.
По Протест на ОП-Разград бе образувано адм.д. 34/2016г. по описа на АС-Разград с искане за обявяване за нищожни на т.9 от чл.57 от Наредба 14 за определяне и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на Община Разград.
С влязло в сила РЕШЕНИЕ № 24/04.07.2016 г. по адм.д. № 34/2016г. АС-Разград ОТМЕНИ чл. 57, т. 9 от Наредба № 14 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград, в редакцията, приета с Решение № 846 от 28.12.2010 год. по Протокол № 46 на Общински съвет- Разград.
Чрез Общински съвет - Разград до Административен съд – Разград е постъпила жалба с вх.№ 414 от 04.08.2016 г. на група общински съветници срещу „ всички решения от № 1 до № 17”, приети на заседание на Общински съвет – Разград, проведено на 22.07.2016 година.
Адм.дело № 10/2016 г. по описа на АС – Разград образувано по протест на Окръжна прокуратура – Разград срещу Наредба № 1 За обществения ред на територията на Община Разград, приключило с определение на съда от 22.03.2016 г., с което е прекратено производството поради отмяна на оспорените текстове.
Адм. дело 34/2016 г. по описа на АС – Разград, образувано по протест на Окръжна прокуратура – Разград срещу чл. 57, т. 9 от Наредба № 14 За определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград, приключило с Решение № 24 от 04.07.2016 г.ь, с което се отменя оспорения текст, решението влезе в сила на 20.07.2016 г.;
Адм.дело № 120/2016 г. образувано по протест на Окръжна прокуратура – Разград срещу текстове от Наредба № 8 За разрешаване, функциониране и премахване на преместваеми увеселителни обекти, преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Разград. Делото бе приключено с определение от 13.12.2016 г. за прекратяване на производството поради изменение на спорните текстове.
Адм.дело № 179/2016 г. образувано по жалба на „Ротокас” ООД срещу Решение № 236 по протокол № 17 от 11.11.2016 г. на Общински съвет – Разград.
Административно дело № 45/2017 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на Чл. 16, ал. 1, т.5 и т.6, Чл.22, ал.3, т.2, Чл. 32, ал.4, 5 и 6 и Чл. 33, ал.1, т.4 от Наредба 27 за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в общинските детски градини на територията на Община Разград. С Определение от 22.06.2017г. АС-Разград прекрати производството поради липсата на правен интерес, т.к. с Решение № 357/23.05.2017г. на ОбС-Разград бяха отменени оспорените разпоредби.
Административно дело № 89/2017 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на Чл. 18а, ал. 8, т.1 и чл. 59 от Наредба 14 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград, приети с Решение 242 по Протокол 18/29.11.2016г. на Общински съвет-Разград. С Решение 48/25.07.2017г. АС-Разград отмени оспорените разпоредби.
Административно дело № 123. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на Чл. 57 от Наредба 12 за организация на движението по общинските пътища и улици на територията на Община Разград, приета с Решение 824 по Протокол 59/26.05.2015г. на Общински съвет-Разград. С Решение 70/13.11.2017г. АС-Разград отмени оспорената разпоредба.
Административно дело № 125. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет-Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация мандат 2015-2019, приети с Решение № 272 по Протокол № 19 от 22.12.2016 год. на Общински съвет - Разград. С Решение 71/16.11.2017г. АС-Разград отмени оспорените разпоредби.
Административно дело № 168/2017 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбата на Чл. 25 от Наредба № 2 за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи-общинска собственост.С решение от 18.01.2018 год. съдът е отменил посочената разпоредба от Наредба № 2.
Административно дело № 187/2017 год. на Административен съд-Разград.
За отчетния период има едно оспорено решение от Кмета на общината –Решение № 448 по протокол № 33/23.11 2017 год..По него е образувано административно дело № 187/2017 год. на Административен съд Разград. Делото е решено през м.януари 2018 год. С Определение № 6/22.01.2018 год. съдът е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по делото.
Административно дело № 39/2018 г. по описа на АС- Разград образувано по Жалба от фондация „Четири лапи“ против Решение № 491 по Протокол № 36 от проведено заседание на Общински съвет - Разград. С Определение № 45/21.05.2018 г. АС – Разград остави без разглеждане Жалбата на фондация „Четири лапи“ против Решение № 491 по Протокол № 36 от проведено заседание на Общински съвет – Разград.
Административно дело № 79/2018 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на Чл. 44, ал.2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация . С решение № 59/05.07.2018 г. АС – Разград отмени оспорените разпоредби.
Административно дело № 102/2018 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбата на Чл. 13, ал.2 от Наредба № 9 за овладяване популацията на безстопанствените кучета и котки на територията на Община Разград. С решение № 77/20.07.2018 г. АС – Разград отмени оспорените разпоредби.
Административно дело № 186/2018 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбата на Чл. 9, ал.2, б.“а“ от Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Разград.
Административно дело № 213/2018 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбите на Чл. 58, ал. 1, т. 15, т. 16 и от т. 56 до т. 63 от Наредба № 14 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград. С Разпореждане № /6.12.2018 г. АС – Разград оставя без движение Протеста на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредбите на Чл. 58, ал. 1, т. 15, т. 16 и от т. 56 до т. 63 от Наредба № 14 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград.
Общинските съветници и Председателят на ОбС се включваха в мероприятия, форуми, срещи, тържества и други прояви в града, по населените места на територията на общината, на областно и национално ниво. Председателят на съвета, както лично, така и съвместно с други общински съветници провеждаха срещи с граждани, организации и институции, на които се поставяха наболели проблеми за общината и се търсеха пътища за решаването им.
Това, което наистина не можахме да оптимизираме в работата на Общинския съвет, е въвеждането на система за информационно обслужване и безхартиен достъп до материалите за предстояща и минали сесии.
Това е инженерингово решение на система, изцяло съобразена и създадена за нуждите на конкретен общински съвет, в която достъпът до материалите, необходими на общинските съветници да изпълняват своята дейност, е възможен денонощно, без значение какво устройство се използва. Потребителите на системата могат да се подготвят за работа в комисия или за заседание на съвета, използвайки материалите от дневния ред за следващата сесия или от библиотеките с подлежащи на разглеждане материали в комисиите, преди те да стигнат до дневен ред, както и да разгледат отново материалите от минали сесии.
В една от общините, където системата за електронен общински съвет е инсталирана и работи, за последните две години и половина не са разпечатани повече от един милион и шестстотин хиляди страници. В същото време производителността в работата на Общинския съвет се е увеличила от 3 до 5 пъти. Това води до повече решени проблеми в общината, за по-кратко време, с чувствително по-малко похарчени финансови ресурси и със сериозен принос за намаляване на въглеродния отпечатък от тази дейност заради спестените хартия и тонер.
Напрегната и отговорна беше работата ни в изпълнение на ангажиментите и задълженията по решаването на всички важни въпроси от местно значение, свързани с обновяването и развитието на Общината.
Общински съвет – Разград, въпреки разногласията по определени въпроси и теми, е работил активно и последователно в стремежа си да отговори с нужните решения, инициативи и действия на проблемите в Община Разград.
Председател: Надежда Радославова
Община Разград, 7200 Разград, бул."Бели Лом" №37А