Отчет за дейността на Общински съвет – Разград и неговите комисии за периода от 01.12.2016 г. до 01.06.2017 г.

ОТЧЕТ за дейността на Общински съвет – Разград и на неговите  комисии за периода  месец декември 2016 г. – месец юни 2017 г. на основание Чл.27, ал.6 от ЗМСМА

Отчетът за дейността на Общински съвет – Разград за периода месец  декември 2016 г. – месец юни 2017 г. година включва информация за промени в състава му, за взети решения и оспорени такива, съдържа данни за проведени редовни и извънредни заседания на постоянните комисии, за заседанията на Общинския съвет, както и за представителството му пред външни лица и организации.

І. Общински съвет – Разград,  мандат 2015 – 2019 г.

                В състава  на Общински съвет – Разград настъпиха персонални  промени, които доведоха до промяна в състава на групата общински съветници от БСП, както и до такива в състава на постоянните комисии към Общинския съвет.

                След полагане на клетвата по член Чл.32, ал.1 от ЗМСМА от Диана Добромирова Мирчева - Рахнева на проведената на 27.04.2017 г.  сесия и възникналите й правомощия като общински съветник се наложи необходимостта от актуализиране състава на постоянните комисии, както и от промяна в числеността на ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване.

Създаде се и прецедент след постъпило в Общинския съвет Уведомление с вх.№87/28.02.2017г. за промяна  името на групата „Реформаторски блок“ на „Нова република“ и смяна на председателя й. Изискано е становище  от председателя на ОИК – Разград. В полученият отговор се изразява позиция, че избраните общински съветници са образували групи съгласно партиите регистрирали кандидатски листи, в случая „Реформаторски блок“, и че промени в името на групите на следващ етап е недопустимо. В Закона за местното самоуправление и местната администрация няма действащи разпоредби, касаещи групите общински съветници в общинските съвети, а според разпоредбите на чл.21 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, Мандат 2015-2019 г. в регистъра се вписват и се обявяват от Председателя на Общинския съвет пред съветниците само промените в състава и ръководствата. Предвид гореизложеното, както и поради липса на подписи на двама от съветниците в протокола към решението на групата общински съветници от „Реформаторски блок”, каквото е изискването на чл.20 от Правилника, не е вписана в регистъра група с име „Нова република”, защото такава не отговаря на изискванията.

ІІ. Заседания на Общински съвет – Разград. Заседания на постоянните комисии. Приети и оспорени решения.

1. Заседания

От месец декември до месец юни, включително, Общински съвет Разград е провел 9 редовни сесии, от които една Тържествена, проведена на 27 януари и посветена на 28 януари – Деня на Разград , и една Празнична, във връзка с 24 май – Деня на българската просвета и култура и славянската писменост;

                Общият брой приети решения за отчетния период e  117, а броя на неприетите - е 10. Не приета от общинските съветници е и Декларация относно :  Приемане на декларация от Общински съвет Разград срещу намеренията за изграждане на бежански центрове от отворен и/или затворен тип на територията на община Разград, внасяна многократно.

 Заседания на постоянните комисии:

                За отчетния период постоянните комисии са провели заседания както следва:

                ПК бюджет, финанси и икономическа политика – 5 проведени заседания;

                ПК управление на общинската собственост,приватизация и следприватизационен контрол – 7 проведени заседания;

                ПК по законност, превенция на корупцията, сигурност, контрол на решенията, етика, предложения на гражданите и връзка с неправителствените организации – 8 проведени заседания;

                ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината – 7 проведени заседания;

                ПК по околна среда, селско, горско, водно и ловно стопанство – 6 проведени заседания;

                ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване – 7 проведени заседания;

                ПК по образование и наука – 7 проведени заседания;

                ПК по култура, културно-историческо наследство и духовни ценности – 7 проведени заседания;

                ПК за младежта , спорта и туризма – 5 проведени заседания;

                ПК по международно сътрудничество – 4 проведени заседания;

Освен редовните заседания на постоянните комисии беше проведено и едно извънредно заседание на ПК по законност, превенция на корупцията, сигурност, контрол на решенията, етика, предложения на граждани и връзка с неправителствени организации на 29.03.2017 г., както и на ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината на 23.06.2017 г..

 На извънредното заседание на  ПК по законност, превенция на корупцията, сигурност, контрол на решенията, етика, предложения на граждани и връзка с неправителствени организации беше разгледан „Отчет за дейността на Общинския съвет по наркотични вещества и Превантивно-информационен център към него“. На заседанието присъстваха освен  членовете на комисията и директори на училища, представители на институции, представители на Общинския съвет по наркотични вещества, представители от Местната комисия за борба с противообществените прояви, представители на общинска администрация.

На проведеното извънредно  заседание на ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината беше разгледано предложение, свързано с пътната и техническата инфраструктура на общината. Същото беше представено в писмен вид на общинска администрация. На извънредното заседание взеха участие и представители на ОДМВР - Разград, КАТ - Разград, РУ на МВР -  Разград, представители на областна администрация и общинска администрация, имащи отношение по поставените проблеми и въпроси.

В дневният ред за разглеждане бяха предложени следните въпроси :

1. Възможности за монтиране на изпъкнали изкуствени напречни неравности с трапецовидно напречно сечение, т.н. повдигнати кръстовища с оглед ограничаване на скоростта на движение на места с повишена концентрация на ПТП, 2. Възможности за полагане на напречни оптични и звукови маркировки с оглед ограничаване скоростта на движение на ППС по участъци с концентрирани ПТП, 3. Възможностите за монтиране на нови светофарни уредби на участъци с концентрация на движение на ППС, 4. Възможностите за изграждане на повдигнати пешеходни пътеки около всички учебни и детски заведения, както и изготвяне ефективна промяна на движението на ППС около тях с оглед безопасен режим на движение, които да осигуряват безопасно преминаване на учащите се, 5. Възможностите за изготвяне на нова и ефективна промяна на движението, спирането, паркирането включително и това за временно такова, с оглед безопасен режим на движение на ППС в град Разград, 6. Информация, предоставена от представителите на ОДМВР, КАТ Разград, РУМВР град Разград, Общинска администрация относно: 6.1. Взаимодействия между Звеното за Обществен ред и охрана към Общинска администрация и ОДМВР, КАТ Разград, РУМВР Разград относно контрола за спазване нормите на Наредба № 1 за обществения ред на територията на Община Разград и Наредба № 12 за организацията на движението по общинските пътища и улици на територията на Община Разград, 6.2. Взаимодействия между Звеното за Обществен ред и охрана към Общинска администрация и КАТ Разград, РУ на МВР Разград относно пътната маркировка, липсващи или увредени пътни знаци на територията на Община Разград.

2. Актуализирани са 5 наредби на Общинския съвет:

Наредба № 12  за организацията на движението по общинските пътища и улици на територията на Община Разград, актуализирана по Протокол № 21/31.01.2017 г.;

Наредба № 21 за управление и разпореждане с имотите общинска собственост на територията на Бизнес зона „Перистър” гр. Разград, по Протокол №21/31.01.2017 г.;

Наредба № 2 за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, по Протокол № 22/28.02.2017 г.;

Наредба №_17 за условията и реда за установяване жилищните нужди на граждани, настаняване под наем и продажба на общински жилища, по Протокол № 23/04.04.2017 г.;

Наредба №_27 ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ЗАПИСВАНЕ, ОТПИСВАНЕ И ПРЕМЕСТВАНЕ НА ДЕЦАТА В ОБЩИНСКИТЕ ДЕТСКИ ГРАДИНИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА РАЗГРАД, по Протокол № 26/23.05.2017 г.;

Приети  нови:

                Наредба № 29 за реда и условията за настаняване под наем в социални жилища, по Протокол № 26/23.05.2017 г.;

1. Оспорени решения на Общински съвет – Разград

         През отчетния период бяха образувани следните административни дела срещу актове на Общински съвет – Разград;

1. Административно дело №45/2017 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на чл. 16, ал. 1, т.5 и т.6, чл.22, ал.3, т.2, чл. 32, ал.4, 5 и 6 и чл. 33, ал.1, т.4 от Наредба 27 за условията и реда за записване, отписване и преместване на децата в общинските детски градини на територията на Община Разград. С Определение от 22.06.2017г. АС-Разград прекрати производството поради липсата на правен интерес, т.к. с Решение №357/23.05.2017г. на ОбС-Разград бяха отменени оспорените разпоредби.
2. Административно дело №89/2017 г. по описа на АС- Разград образувано по Протест на Окръжна прокуратура-Разград срещу разпоредби на чл. 18а, ал. 8, т.1 и чл. 59 от Наредба 14 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград, приети с Решение 242 по Протокол 18/29.11.2016г. на Общински съвет-Разград. С Решение 48/25.07.2017г. АС-Разград отмени оспорените разпоредби. Понастоящем делото е висящо поради неговото обжалване пред ВАС.

За отчетния период няма върнати или оспорени решения от Кмета на общината или от Областния управител на Област Разград.

Своевременно, всяко тримесечие, в Общинския съвет постъпва отчет за изпълнението на актовете на Общински съвет Разград.

Освен промените в състава на Общински съвет Разград, както и наложилите се промени в състава на постоянните комисии, проведените редовни и извънредни заседания, взетите решения, приетите промени в нормативни актове, както и нови такива, стартира и инициатива през месец юни на    ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване  за изнесени заседания на комисията в социалните услуги. Добре развитите социални услуги на територията на Община Разград, в които са обхванати почти всички рискови групи и лица в неравностойно положение, както и добре развитата им материално-техническа база  продуцираха идеята за тази иновативна практика. Това даде възможности за добро познаване на материята от членовете на комисията при вземане на решения, касаещи дейността им.

Беше стартирана инициатива, за първи път до сега в дейността на Общинския съвет, във връзка с негово решение за създаване на общински фонд  Ин витро за подпомагане на двойки и лица с репродуктивни проблеми, за празнуване на 1 юни – Ден на детето с деца заченати и родени с помощта и  подкрепата на Фонда.

Като председател на Общински съвет Разград, зам. – председателите и общински съветници редовно  вземахме  участие в редица изяви, събития, изложби и чествания в  сферата на културата, образованието, социалните дейности, спорта, както и засвидетелствахме своята съпричастност към всички мероприятия и събития, за които постъпиха покани в Общинския съвет.

Анализирайки посочената в настоящия отчет информация в цифри и факти може да се каже, че през периода декември 2016 г. – юни 2017 г.  Общински съвет Разград, въпреки разногласията по определени въпроси и теми е работил активно и последователно в стремежа си да отговори с нужните решения и действия на голямото разнообразие от проблеми на Общината и нейните жители.

Всички актове на Общински съвет Разград са качени на сайта на Община Разград, в раздел – Общински съвет.

Председател:

Надежда Радославова