Първият отчет за дейността на новоизбрания Общински съвет освен информация за дейността, включва и някои обобщени данни за състава му. За да е пълна информацията, в настоящия отчет присъстват данни за дейността не само от първото полугодие на 2016 г., а за целия период от конституирането на съвета до 30.06.2016 г., който обхваща и последните два месеца (ноември и декември) на предходната година.
І. Общински съвет – Разград, мандат 2015 – 2019 г.
Новоизбраният Общински съвет, мандат 2015 – 2019 г. започна своята работа след полагането на клетва на първото заседание, което се проведе на 06 ноември 2015 г., свикано след обявяването на изборните резултати, в сроковете, съгласно изискванията на чл. 23, ал. 1 от ЗМСМА.
Съставът му е разнороден и включва 6 партии и коалиции, разпределени както следва:
11 общински съветници от ПП ГЕРБ
7 общински съветници от ПП Движение за права и свободи
6 общински съветници от ПП Българска социалистическа партия
6 общински съветници от Реформаторски Блок
2 общински съветници от МК „Кауза Разград
1 общински съветник от Български демократичен център
В съответствие с приетия на 26.11.2015 г. Правилник за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация Мандат 2015- 2019 г. са образувани групи на общинските съветници, както следва:
Политическа партия ГЕРБ – 10 общински съветници
Политическа партия „Движение за права и свободи” – 6 общински съветници
Политическа партия „Българска социалистическа партия” – 6 общински съветници
„Реформаторски блок” – 6 общински съветници
„Кауза Разград” – 3-ма общински съветници
Независими общински съветници – 2-ма общински съветници
Най- младият общински съветник е на възраст 22 години, а най-възрастният – на 61 години;
12 от общинските съветници са жени, а 21 – мъже;
30 общински съветници са с висше образование, 1 – със средно специално, а 2-ма са със средно образование;
От 33-мата общински съветници 16 са били в състава на ОбС – Разград и в предходни мандати;
ІІ. Заседания на Общински съвет – Разград. Заседания на постоянните комисии. Приети решения
1. Заседания
От началото на новия мандат до 30.06.2016 г. ОбС – Разград е провел 12 заседания:
- 2 тържествени сесии, посветени на 28 януари – Ден на Разград и 24 май – Ден на българската просвета и култура и на славянската писменост;
- 9 редовни сесии;
- 1 – извънредна сесия, свикана по реда на чл.50, ал.1, т.2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, Мандат 2015 -2019 г.;
Взети са 155 решения.
Създадени са 10 постоянни комисии , обхващащи основните функции от дейността на Общинския съвет. Постоянните комисии са провели общо 68 заседания, както следва:
ПК по бюджет, финанси и икономическа политика – 8 заседания;
ПК по управление на общинската собственост, приватизация и следприватизационен контрол – 8 заседания;
ПК по законност, превенция на корупцията, сигурност, контрол на решенията, предложения на гражданите и връзка с неправителствени организации – 9 заседания;
ПК по устройство и развитие на територията, транспорт на общината – 6 заседания;
ПК по околна среда, селско, горско, водно и ловно стопанство – 7 заседания;
ПК по социална политика, трудова заетост и здравеопазване – 6 заседания;
ПК по образование и наука – 6 заседания;
ПК по култура, културно-историческо наследство и духовни ценности – 7 заседания;
ПК за младежта, спорта и туризма – 6 заседания;
ПК по международно сътрудничество – 5 заседания;
2. Внесени докладни записки
1. Председател на Общински съвет – Надежда Радославова - 3
2. Кмет на Община Разград – д-р Валентин Василев – 88
3. Заместник кмет на Община Разград – Галина Георгиева – 32
4. Заместник кмет на Община Разград – Ердинч Хасанов – 12
От председатели на ПК, от ПК и от общински съветници
1. Калоян Монев - 1
2. Наско Анастасов – 1
3. Иво Димитров – 5
4. д-р Красимир Петров – 1
5. Владимир Димитров - 1
6. Радиана Димитрова – 1
7. Елка Неделчева – 1
8. Милена Орешкова – 2
9. от групата на БСП – 1
Актуализирани са:
Наредба №1 За обществения ред на територията на Община Разград,
Наредба №14 За определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград,
Наредба № 18 За определяне размера на местните данъци на територията на Община Разград.
Отменени са:
Наредба № 19 За изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Разград,
Наредба № 22 За управление на горските територии на Община Разград.
Приети нови:
Наредба № 19 За изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Разград,
Наредба № 22 За управление на горските територии на Община Разград,
Наредба №25 За условията и реда за финансиране и подпомагане на спортните организации в Община Разград;
3. Оспорени решения на Общински съвет – Разград
В началото на мандат 2015-2019г. имаше висящи 7 /седем/ административни дела в АС-Разград и ВАС, както следва:
1. Общински съвет – Разград бе обжалвал Решение № 22/29.04.2015 г., по адм. дело №24/2015 г. по описа на АС- Разград с което се ОТМЕНЯ чл.16 „б“ и чл.16 „в“ от Наредба №14 за определяне и администриране на местните данъци и такси и цени на услугите на територията на Община Разград, приети с Решение №700, статия 4 по Протокол от заседание на Общински съвет-Разград от 29.12.2014г. и се ОСЪЖДА Общински съвет- Разград да заплати на „Млин-97“ АД, гр.Разград сумата от 70 (седемдесет) лева - дължими деловодни разноски.
С Решение №2691/10.03.2016г. по адм.д.6607/2015г. ВАС отмени Решение № 22/29.04.2015 г., по адм. дело №24/2015 г. по описа на АС- Разград в частта, в която са отменени чл.16б, ал.1 и частично ал.2 от Наредба № 14 и отхвърли жалбата на Млин-97“АД, гр. Разград против чл.16б от Наредба № 14 за определяне и администриране на местните данъци и такси и цени на услугите на територията на Община Разград (Наредбата), приет с решение № 700, статия 4 по протокол № 52 от заседание на Общински съвет – Разград от 29.12.2014 г.
2. По протест на РОП бе образувано адм.д.10/2016г. по описа на АС-Разград, което приключи с Определение от 22.03.2016г., с което производството беше прекратено поради липсата на правен интерес, т.к. с Решение № 53 по Протокол № 6 от 29.02.2016 г. на ОбС-Разград бяха отменени чл. 19, ал.1, т.1, пр.2 от Наредба 1 за обществения ред на Територията на Община Разград, приета с Решение 129 по Протокол 9/31.05.2004г. на ОбС-Разград.
3. По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 6473/2015г. по описа на ВАС срещу решение №18/24.04.2015г., постановено по адм. дело № 23/2015 г. по описа на АС – Разград. Предмет на производството бяха спорните текстове на т.2.1.1 и т.2.1.2 и т.25 от Решение №701, статия 5 по Протокол от заседанието на Общински съвет-Разград от 29.12.2014г., които АС-Разград отмени като незаконосъобразни.
С РЕШЕНИЕ №4852/25.04.2016 г. по адм.д. № 6473/2015г. ВАС ОТМЕНИ решение № 18 от 24.04.2015 г. по адм. дело № 23/2015 г. по описа на АС-Разград и вместо него постановяви ОТХВЪРЛЯ жалбата против решение №701, статия 5 по протокол от заседание на общински съвет Р. от 29.12.2014 г. за определяне на такса битови отпадъци за 2015 г. по отношение на т. 2.1.1, т. 2.1.2 и т.25, както и ОСЪЖДА жалбоподателя да заплати на Общински съвет Разград сумата от 150 (сто и петдесет) лева представляващи разноски по делото.
4. По касационна жалба на Митко Марков Кулов бе образувано адм.д. 6986/2015г. по описа на ВАС Решение №25/11.05.2015г., постановено по адм. дело №19/2015 г. по описа на АС – Разград. Предмет на производството бе отхвърленото искане за обявяване нищожността на Решение № 530.1.14 по протокол № 29 от 27.12.2005 г. на Общински съвет Разград.
С РЕШЕНИЕ №5752/16.05.2016 г. по адм.д. №6986/2015г. ВАС ОБЕЗСИЛИ решение №25/11.05.2015 г. по адм. дело № 19/2015 г. по описа на АС-Разград и ПРЕКРАТИ съдебното производство по оспорването на решение № 530.1.14, взето с протокол № 29 от 27.12.2005 г. на Общинския съвет – Разград, както и ОСЪЖДА жалбоподателите, да заплатят на община-Разград разноски в размер на 150 лева.
5. По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 4992/2015г. по описа на ВАС решение № 1989 от 25.03.2015 г. по адм. д. № 11723/2014 г. по описа на АС-София – град.
С РЕШЕНИЕ №9030/19.07.2016 г. по адм.д. №4992/2015г. ВАС ОТМЕНИ решение № 1989 от 25.03.2015 г. по адм. д. № 11723/2014 г. по описа на АС-София град и вместо него ПОСТАНОВЯВИ: ОТХВЪРЛЯ жалбата на министъра на правосъдието срещу решение № 418/03.11.2014 г. на Комисията за защита от дискриминация, постановено по преписка № 129/2013 г. по описа на КЗД и ОСЪЖДА Министерство на правосъдието да заплати на Комисията за защита от дискриминация разноски по делото в размер на 600 /шестстотин/ лева, за двете съдебни инстанции, а на Общински съвет - Разград разноски по делото в размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
6. По касационна жалба на Общински съвет – Разград бе образувано адм.д. 10876/2015г. по описа на ВАС срещу Решение № 44/11.08.2015 г., постановено по адм.д. № 74/2015 г. по описа на АС-Разград.
С Протокол от 30.05.2016г. делото е обявено за решаване.
7. По Протест на ОП-Разград бе образувано адм.д. 34/2016г. по описа на АС-Разград с искане за обявяване за нищожни на т.9 от чл.57 от Наредба 14 за определяне и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на Община Разград.
С влязло в сила РЕШЕНИЕ №24/04.07.2016 г. по адм.д. №34/2016г. АС-Разград ОТМЕНИ чл. 57, т. 9 от Наредба № 14 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Разград, в редакцията, приета с Решение № 846 от 28.12.2010 год. по Протокол № 46 на Общински съвет- Разград и ОСЪДИ Общински съвет- Разград да заплати на Окръжна прокуратура-Разград сумата от 20.00 (двадесет) лева дължими деловодни разноски.
8. Чрез Общински съвет - Разград до Административен съд – Разград е постъпила жалба с вх.№ 414 от 04.08.2016 г. на група общински съветници срещу „ всички решения от №1 до №17”, приети на заседание на Общински съвет – Разград, проведено на 22.07.2016 година
За отчетния период няма върнати или оспорени решения от Кмета на общината или от Областния управител на Област Разград.
Своевременно, всяко тримесечие, в Общинския съвет постъпва отчет за изпълнението на актовете на ОбС.
Като обобщение през новия мандат работата на Общински съвет – Разград е интензивна и натоварена , което се обуславя от огромните очаквания на хората и сложната конфигурация от партии и коалиции.
Основните промени направени в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Разград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, мандат 2015- 2019 г. са в посока да предоставят възможност за достъп на всеки един жител на Общината до осъществяването на дейността ни в цялост. Сесиите на Общинския съвет се излъчват онлайн по Общинско радио Разград и по кабелна телевизия КИС 13, както и в сайта на Общината, и всеки, който има интерес, има и необходимия достъп до нужната информация.
Община Разград, 7200 Разград, бул."Бели Лом" №37А